在“气候外交”中面临的外部难题分析摘要:随着世界各国对气候变化带来的问题的日益重视,气候外交开始成为国际外交舞台上的一个新主角。我国作为一个快速崛起的发展中国家,在气候外交中更是面临着来自多方面多领域的难题。本文主要对来自外部的难题进行分析,并对造成这一难题的原因做了相应阐释。关键词:中国;气候外交;外部难题随着全球气候变暖和极端气候事件的增加,气候变化问题现在已经成为国际关系领域中最受瞩目的议题之一,国际气候外交风起云涌,已经和正在深刻影响未来国际关系的走向和国际格局的演变。1979年第一次世界气候大会的召开,在一定程度上可视为是气候变化问题进入一些国家视野的标志。在纷繁复杂的国际关系中,任何一个问题都不仅仅是这个问题本身那么简单。正如:“气候问题正逐渐衍生为发达国家主导世界政治经济秩序的新工具和发展中国家面临的新‘壁垒’,这对世界局势和国家的发展以及各国发展模式的调整都将产生深远的影响。气候外交开始走上前台,成为各国尤其是大国外交的核心内容之一。”[1]同样地,气候外交作为中国整体外交布局的重要组成部分,是中国积极应对气候变化、优化对外战略布局的一项重要举措。但国与国之间的一切外交形式中国气候外交动力,都是以本国国家利益为第一位的,气候外交当然也不例外。
除了我国国内面临的一些问题外,在国际气候外交中中国气候外交动力,我过面临着来自多方的难题。首先,就气候外交的是指来讲,当前,发展中国家与发达国家在气候合作谈判上有着针锋相对的立场,气候谈判的实质是发展权和国家经济利益之争。有些国家打着气候问题的旗号高谈阔论,实质上是“醉翁之意并不完全在酒”。在真正解决气候问题上却大都持观望态度。毕竟环境利益等人类共同利益并不是林林总总的国家考虑问题的真实的出发点和归宿。[2]不论是发达国家、经济转型国家、发展中大国,还是中小发展中国家,均有利益诉求。从总体上来说是两大阵营:发达国家和发展中国家。在气候外交中,各国都有自己的小算盘,并非全是真心合作,以求共同解决问题。这就为一心想解决气候问题的包括我国在内的一些国家增加了减缓气候变化这一问题的难度。不容置否,气候变化带来的影响,有人欢喜有人愁,小岛屿国家担心气候变暖会有灭顶之灾;有些高纬度国家则暗自庆幸气候变暖将会有更多的地区适合经济发展。在世界气候大会上,也基本可以分成几个派系:勇于承担义务的发达国家;抵死不认帐的发达国家;先看情况再说的以基础四国为代表的高度团结的发展中国家以及无辜并且无奈的第三世界国家。各个派系的立场主张有部分交集,却不完全相同。
[3]比如,作为重要的能源出口国,俄罗斯减排动力不足,而且气候变化对俄罗斯可能形成正向影响,所以在气候问题上俄罗斯表现的与其大国地位并不相符;日本近年来在气候问题上的态度也渐趋积极,凭借雄厚的资金与技术优势,在气候变化领域,积极通过市场方式推进商品产业链以获取实利,同时日本善于在开展气候外交时巧妙地树立大国形象,企图影响国际气候机制的走向,并且在提供气候援助的时候往往附加一些政治条件,试图左右受援国的气候政策;奥巴马执政后,在外交方面的显著变革就是在众多议题中突出气候外交。这不仅是因为气候外交与清洁能源、环境和生态保护等问题谋求能源独立、争夺新能源的竞争优势、夺回美国在这一议题上的领导权、重振美国
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